為深入貫徹落實黨的十九大以及省委十三屆三次、四次全會精神，按照全省科學技術獎勵大會暨科技創新工作會議要求，聚焦高質量發展走在全國前列，進一步優化全省企業創新梯隊，加快培育創新能力強、發展速度快、專業領域新、市場潛力大的高科技企業，特制定本實施方案。

一、總體思路

以蘇南國家自主創新示范區及省級以上高新區為重點，拓展實施創新型企業培育行動計劃，圍繞科技企業跨過創業艱難期、進入高成長階段的獨特發展需求，集聚各類資源，提供精準服務，激發企業高速成長潛力，重點圍繞大數據、云計算、物聯網、人工智能、高端芯片、戰略基礎材料、生物醫藥等產業技術前沿領域以及分享經濟、平臺經濟、智能經濟等新經濟領域，培育一批技術含量高、成長速度快、盈利能力強、產業模式新、發展潛力大的瞪羚企業，支持一批瞪羚企業加速成長為具有顛覆性創新、爆發式成長、競爭優勢突出的獨角獸企業或特色鮮明、競爭力強的平臺經濟品牌企業，為全省經濟轉型升級、高質量發展注入新動能。

二、主要目標

建立瞪羚企業培育工作體系，形成省市縣與高新區聯動培育工作機制，到2020年，全省培育瞪羚企業達700家，其中蘇南國家自主創新示范區培育瞪羚企業超過500家。

三、基本條件

1、定量指標：近一年R&D經費占營業收入的比例大于2.5%，并滿足以下4個條件之一。

（1）四年前年營業收入不少于1000萬元，近四年營業收入復合增長率不低于20%，且*近一年正增長；

（2）四年前從業人員數不少于100人，近四年從業人數復合增長率不低于30%，且*近一年正增長；

（3）成立時間不超過5年，且*近一年營業收入不低于5億元（即成立5年內營業收入突破5億元），且三年收入無大幅度下降；

（4）成立時間不超過10年，且*近一年營業收入不低于10億元（即成立10年內營業收入突破10億元）且三年收入無大幅度下降。

2、定性指標：需在我省境內注冊，并滿足以下全部條件。

（1）行業性質：非煙草、鐵路、汽車、礦產資源、公共服務等壟斷性行業企業，以及房地產、基礎建設、銀行等行業。

（2）企業性質：非大型央企、外企生產基地、分公司、銷售公司、貿易公司。

四、支持措施

1、引導企業加大創新投入。擴大省高新技術企業培育資金規模，優先支持瞪羚企業納入省高新技術企業培育庫，鼓勵瞪羚企業申報高新技術企業。加大對瞪羚企業研發活動的普惠性財政獎勵力度，全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業、技術先進型服務企業稅收優惠政策，積*開展科技型中小企業評價工作，推動瞪羚企業更好的享受優惠政策，激發企業創新內在動力。

2、提升企業技術創新能力。鼓勵瞪羚企業與高校、科研院所開展合作研發，共建研發機構，提升自身持續創新能力。支持瞪羚企業承擔國家科技重大專項、省前瞻性產業技術創新專項和重大科技成果轉化專項，加強產業前沿、顛覆性技術研發和技術交叉融合創新，突破制約產業發展的“卡脖子”問題，搶占產業競爭先機，掌握發展主動權。

3、支持企業快速做大做強。“蘇科投”、“蘇科貸”、“蘇科保”加大對瞪羚企業的支持力度，為企業拓展融資渠道，降低企業融資成本。優先支持符合條件的瞪羚企業納入省科技企業上市培育計劃，為企業上市開辟**通道，助推企業裂變式發展。充分發揮省創投協會、省天使投資聯盟的作用，引導各類社會資本對瞪羚企業進行重點投資，為企業提供融資、整體戰略協同、市場資源協同、發展風險預警等服務，幫助企業做大做強，加速成長為獨角獸企業。

4、構建企業創新創業生態。構建“眾創空間—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條，為創新創業者提供從項目孵化、企業孵化到產業孵化的全鏈條、一體化、集成式服務，打造孵化瞪羚企業的搖籃。推動龍頭骨干企業建設一批高水平專業化眾創空間，通過進行業務分拆等方式，孵化培育具有新技術、新產業、新業態、新模式特征的平臺型企業。推動地方積*吸引國內平臺型龍頭企業來江蘇落戶發展，發揮其生態集群效應及產業帶動作用，引領更多本土平臺型企業的成長。

5、省地協同推動企業發展。推動各市、縣、高新區支持瞪羚企業集聚高層次創新人才及管理人才，優先推薦瞪羚企業人才申報各類人才計劃，保障瞪羚企業發展空間，優先提供土地或可分割載體轉讓保障，支持瞪羚企業開拓市場，根據國務院財政部門制定的政府采購政策，優先采購瞪羚企業自主創新產品和服務。鼓勵地方對重點培育的瞪羚企業采取“一企一策”、“一事一議”等方式，加大支持力度，助推企業成長為獨角獸企業。

五、組織實施

1、建立培育工作體系。省科技廳指導市、縣及高新區開展瞪羚企業培育工作；各市、縣科技部門制定瞪羚企業培育方案，明確本地瞪羚企業培育標準，擇優選擇一批高成長性科技型中小企業進行培育；各高新區管委會結合本地區產業基礎及優勢，建設瞪羚企業培育基地，確定培育名單，制定培育方案和扶持措施，深入培育對象進行幫扶，為培育企業開展全流程、專業化服務，推動其加快成長為瞪羚企業。

2、定期開展評估。省科技廳指導省生產力促進中心，對各地瞪羚企業培育情況進行評估，定期發布蘇南國家自主創新示范區及全省高新區內瞪羚企業發展報告，適時發布全省瞪羚企業發展報告。各市、縣、高新區科技部門應建立和完善瞪羚企業運行監測機制，及時掌握培育企業運行動態，定期報送本地區瞪羚企業培育工作總結。

3、加大宣傳力度。省科技廳指導省生產力中心加大對瞪羚企業的宣傳，提升企業知名度和影響力，并選擇一批典型經驗，進行示范推廣。各市、縣、高新區科技部門負責面向廣大科技型企業、高校院所和科研人員加大*新科技創新扶持政策的宣講普及和新聞宣傳工作，為企業開展技術創新、應用創新、服務創新和商業模式創新營造良好的政策環境。