近期，針對蘇州高新技術企業認定又發布了新通知，相對2016年高新技術企業認定的通知，主要有以下7點變化：

1、加強了對中介機構在高新技術企業審計資質方面的審核力度：

*新管理辦法中明確規定：（1）中介機構要具備獨立執業資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄；（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%；（3）全年月平均在職職工人數在20人以上。

該項審核工作由各地區的財政部門負責，財政部門在審核過程中各地區要求也存在一定的差異。江蘇省注冊會計師協會發布文件（蘇會協[2016]11號）明確規定：申請開具有關事務所和個人的懲處情況、收入情況、人員情況等證明時，省市注冊會計師協會原則上不再出具相關證明。

2、企業知識產權分類使用和評分：

*新的管理辦法中將知識產權進行了分類評分，將發明專利、植物新品種、農作物品種、新藥、中藥保護品種、集成電路等劃歸為Ⅰ類；實用新型、外觀設計、軟件著作權等（不含商標）劃歸為Ⅱ類，且Ⅱ類知識產權僅限使用一次（部分企業看到這里“淚流滿面”）。在知識產權評分中Ⅰ類專利評分較高，對下面的科技成果轉化的評分也很有幫助，還考察專利技術的先進性，對主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用、數量和獲得方式（自主研發獲得評分較高）等。 

3、企業科技成果轉化評分依據有變： 

新的管理辦法對科技成果轉化形式有了新的調整，數量不再是*一評分依據，重新明確了成果轉化形式（具體請參考管理辦法）。企業要通過編制成果轉化匯總表及成果逐項說明，不但在數量上要滿足每年≥5項，還要注重科技成果轉化本身的科技創新質量。在此項過程中務必將成果的核心重點呈現，并將之與產品的關聯性闡釋清楚。

4、企業財務增長情況： 

新的工作指引要求在評審中加入財務專家，主要對企業凈資產增長率、銷售收入增長率進行綜合評價和評分，但在高企申報書中明確近三年企業利潤總額，在評審過程中，企業是否盈利也會成為評審和得分的一個重要依據，另外財務數據是否與企業納稅一致（專業的財務人員至關重要），該項變化*大影響了企業的評分。

5、取消高新技術企業復審，一律重新認定，提升年度企業狀況的審核力度： 

*新頒布的《高新技術企業認定管理工作指引》同時廢止了《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2008〕362號）和《關于高新技術企業更名和復審等有關事項的通知》。新的管理管理辦法中明確：通過認定的高新技術企業，其資格自頒發證書之日起有效期為三年。2016年以后申請的高新技術企業有效期依然為三年，在三年內滿足高新技術企業申報要求可享受稅收優惠，應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表（新增報表，連續2年不填，直接取消高新技術企業的資格）。 

6、稅務部門加強對企業財務核算和加計扣除審核：

企業應按照國家財務會計制度要求，對研發支出進行會計處理；同時，對享受加計扣除的研發費用在研發項目立項時應設置研發支出輔助賬（部分財務人員的心頭之恨），準確歸集核算可加計扣除的各項研發費用當年實際發生額，研發支出輔助賬及整個證據鏈憑證由企業留存備查（據小編了解，部分地區抽查率高達20%）。*新的管理辦法明確要求企業財務核算清晰，要求有憑有據，重點關注企業研發費用加計扣除情況，其中不乏一些企業缺乏專業性的操作人員或者知道，申報當年草率的規劃調整研發項目和經費，造成部分年份未能進行加計扣除，該問題被要求做出合理解釋。稅務部門除了要求研發費用賬內核算規范，還需要企業提供輔助核算明細賬作（做了財務小伙伴棒棒噠）為檢查依據，還包括研發費用是否達到比例要求、科技人員占比、高新技術產品（技術服務）收入確認等項目審核。

7、企業研發組織管理水平： 

新的工作指引將研發組織管理更加務實，強調實質大于形式，以多種激勵方式促進企業研發管理規范并把相關工作真正的落到實處。具體如：（1）制定了企業研究開發的組織管理制度，建立了研發投入核算體系，編制了研發費用輔助賬；（2）設立了內部科學技術研究開發機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發機構開展多種形式產學研合作；（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創新創業平臺；（4）建立了科技人員的培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。