各縣級市（區(qū)）科技局，各有關單位：

為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體健康可持續(xù)發(fā)展，構建更趨完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，現將《蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法

蘇州市科學技術局

2023年7月17日

附件

蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法

*一章 總則

*一條 為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體健康可持續(xù)發(fā)展，構建更趨完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，根據《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）等文件，結合蘇州實際，制定本辦法。

*二條 本辦法所稱的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體是指為滿足各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)成長需求，以促進科技成果轉化、培育科技企業(yè)為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是培育科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)的搖籃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。

*三條 建立蘇州市孵化載體培育體系，根據孵化載體不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，開展有梯度、有層次的載體培育、服務、管理工作。通過培育不斷提高載體的服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經濟發(fā)展新動能，促進實體經濟轉型升級，為建設現代化經濟體系提供支撐。

*四條 蘇州市科技局負責對全市孵化載體進行管理和業(yè)務指導，各縣級市（區(qū)）科技主管部門負責對轄區(qū)內孵化載體進行審核推薦和日常服務。

*二章 孵化載體培育標準

*五條 獲得國家、省級備案認定的各類孵化載體自動納入蘇州市孵化載體培育體系。

*六條 市級科技企業(yè)孵化器備案標準：

1.具有獨立法人資格，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，在我市實際注冊并運營滿1年。

2.孵化場地集中、界限清晰，可自主支配的孵化場地面積不小于3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）不低于總面積的2/3；屬租賃場地的，應具有3年以上有效租期。

3.擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員不少于3人（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員），配備創(chuàng)業(yè)導師不少于2人（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）。

4.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于20%，或擁有有效知識產權的企業(yè)占比不低于10%。

5.科技企業(yè)孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并每年有不少于1個資金使用案例。

6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家，且累計畢業(yè)企業(yè)不少于5家。

7.聚焦產業(yè)領域，能提供細分產業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行管理。專業(yè)孵化器內在孵企業(yè)不少于10家，其中在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的60%以上。累計畢業(yè)企業(yè)不少于3家。

8.具備較為完善的孵化服務功能，能夠向入駐企業(yè)提供場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接及市場拓展等孵化服務。

*七條 市級眾創(chuàng)空間備案標準：

1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

2.運營管理機構需在蘇州市內注冊，原則上應具有獨立法人資格，并已實際開展運營滿1年以上。

3.有完善的運營管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機制等。與建設主體之間具有良性互動機制，服務于建設主體轉型升級和新業(yè)務開發(fā)、科技成果轉化。

4.擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務場地和設施，提供的辦公場地或工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應具有3年以上有效租期。

公共服務場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯網接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。

5.年協議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于10家。

6.入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數不低于5家，或每年有不低于3家獲得融資。

7.每年有不少于2個典型孵化案例。

8.具備職業(yè)孵化服務隊伍，至少3名具備專業(yè)服務能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導師，形成規(guī)范化服務流程。

9.應具備為入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供融資服務的功能，設立或簽約合作設立面向創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于100萬元，實際投資項目1個以上。

10.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對接、成果轉化等服務。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于5場次。

11.聚焦某一細分產業(yè)領域，具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產業(yè)化條件，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領域服務的可按專業(yè)眾創(chuàng)空間進行管理。專業(yè)眾創(chuàng)空間入駐的細分領域創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數占眾創(chuàng)空間內所有入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數的50%以上，年協議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于8家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數不低于3家，或每年有不低于2家獲得融資。

12.眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以 技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟 件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體。入駐時限一般不超過24個月。

*八條 科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)須符合以下條件：

1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，并符合國家中小企業(yè)劃型的相關規(guī)定；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本科技企業(yè)孵化器場地內，入駐成立時間不超過24個月；

3.孵化時限原則上不超過48個月；技術領域為生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

*九條 企業(yè)從科技企業(yè)孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1.經國家備案通過的高新技術企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

*三章 申報與評價

*十條 市級孵化載體申報按屬地化原則，由各縣級市（區(qū)）科技主管部門通過現場走訪等方式對申報載體的運營狀態(tài)和材料真實性、有效性進行審核，并提交書面推薦名單和證明材料。 

*十一條 市科技局委托*三方機構負責本地備案工作，對推薦申報材料進行審核并公示結果，經公示無異議后，確認納入本市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體體系，并公布名單。

*十二條 市科技局對省級及以上孵化載體服務能力、服務成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務等方面開展績效評價。績效評價結果參照國家和省級績效評價結果，并對市績效評價不合格的載體予以通報。

*十三條 申報單位對所提交材料的真實性、合法性、有效性負責。對弄虛作假的，一經查實即取消申報資格，并列入蘇州市科技計劃項目失信記錄名單。

*四章  引導與發(fā)展

*十四條 打造“蘇州科技創(chuàng)業(yè)驛站”專業(yè)品牌，支持飛地孵化器、龍頭企業(yè)孵化創(chuàng)新中心、金融機構孵化創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)加速器、未來產業(yè)科技園等創(chuàng)業(yè)載體建設，加快形成科技創(chuàng)業(yè)孵化集群，充分滿足不同成長階段的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)對于發(fā)展空間、技術研發(fā)、資本運作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面的個性化需求，幫助企業(yè)加速成長。

*十五條 鼓勵支持我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體加快集聚發(fā)展，推動眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強，加強品牌建設，探索飛地孵化模式。采取備案制，對引進培育市（縣）、區(qū)級及以上人才項目，或高新技術企業(yè)的市外科技創(chuàng)業(yè)服務機構，掛牌一批“飛地孵化器”。

*十六條 鼓勵支持各地區(qū)依托龍頭企業(yè)的技術平臺和產業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)揮示范引領效應，加快形成“龍頭企業(yè)＋孵化”的共生共贏生態(tài)，提升龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協同創(chuàng)新的質量與效率，圍繞產業(yè)鏈建設一批龍頭企業(yè)孵化創(chuàng)新中心。

*十七條 鼓勵支持銀行、證券、保險、創(chuàng)業(yè)投資等金融機構圍繞“投資+孵化”模式，為小微企業(yè)提供更貼合的金融服務，包括提供孵化辦公空間、政策指引、項目資源對接、項目投融資等綜合服務，直接參與或牽頭創(chuàng)辦一批金融機構孵化創(chuàng)新平臺。

*十八條 鼓勵支持各地區(qū)進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，構建良好的科技型企業(yè)成長生態(tài)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，以專業(yè)化載體為基礎，以畢業(yè)的高成長性企業(yè)為主要服務對象，建設一批科技企業(yè)加速器。

*十九條 鼓勵支持各地區(qū)依托高校、科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，完善未來產業(yè)孕育發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引進和培養(yǎng)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，構建未來產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造未來產業(yè)創(chuàng)新和孵化高地，布局建設一批未來產業(yè)科技園。

*五章 管理與監(jiān)督

*二十條 市級孵化載體發(fā)生名稱變更，或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在三個月內向所在地科技主管部門報告。經所在地科技主管部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局提出變更建議。

*二十一條 市科技局對孵化載體實行動態(tài)管理，對運行高效、發(fā)展良好的市級載體，優(yōu)先推薦申報省級、***孵化載體。對因運營主體、場地等變化導致不符合本辦法要求的，由所在地科技主管部門向市科技局提出建議后，取消其市級備案。

*二十二條 市科技局對各縣級市（區(qū)）的孵化載體建設工作進行評價，評價內容包括但不限于各地新備案的省級及以上科技企業(yè)孵化器數量、市績效評價優(yōu)良的載體數量等指標，根據評價結果給予各地獎補資金支持。獎補資金實行總額控制，根據當年財政經費預算統(tǒng)籌分配。

*二十三條 各縣級市（區(qū)）科技主管部門可根據各自情況，對載體給予用地、財政資金等方面的政策支持。

*二十四條 納入本市培育體系的載體需在國家、省級等統(tǒng)計系統(tǒng)中如實填報運營相關情況和信息等，并按要求按時完成相關統(tǒng)計。連續(xù)2年不參加國家、省級統(tǒng)計調查的，取消其2年內參與市績效評價資格。

*二十五條 納入本市培育體系的載體發(fā)生嚴重失信行為、重大安全事故等，取消其納入市培育體系資格。

*六章 附則

*二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后生效，有效期至2028年8月14日。

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